中共南宁市纪律检查委员会 南宁市监察局

关于市政协十届六次会议第245号提案办理情况的函

发布时间:2016-11-22 10:28

徐洪虎委员:

  现将我委办理市政协第十届六次会议提案《关于加强<向人民承诺—电视问政>节目问责力度的建议》(第10.6.245号)情况函复如下:

  一、高度重视,认真做好提案办理工作

  根据市政协提案委员会关于抓好市领导督办的重点提案办理工作意见精神,市委常委、市纪委书记王祝广同志高度重视,立即将市政协第十届六次会议提案《关于加强<向人民承诺—电视问政>节目问责力度的建议》(第10.6.245号)作为重点督办工作内容,要求市“两重两问”办牵头,联合市纪委监察局党风政风监督室制定办理工作方案,及时组织研究落实提案意见,认真做好重点督办提案办理的检查督促、协调协商工作。

  经认真组织研究和积极磋商,在征得市政协提案委员会及市纪委监察局分管领导同意后,市“两重两问”办在8月中旬形成初步办理意见并进行网上答复;9月8日,市“两重两问”办召开座谈会,邀请您与市纪委党风政风监督室、南宁电视台节目制作组负责人面对面沟通办理意见,得到您的高度认可。会后,市“两重两问”办立即安排专人根据会面意见精神,再次对办理回复材料进行修改完善,并按市领导重点督办提案程序要求,报告委局分管领导和市领导审批后正式成文回复您;同时,市纪委监察局分管领导也立即组织召开《电视问政》工作会议,组织党风政风监督室有关人员和节目制作组全体成员通报提案办理情况,结合今年第7期电视问政筹备工作对落实提案意见提出了具体措施。

  二、全面回顾,深入总结电视问政工作

  (一)坚持高位组织、科学统筹问政工作。南宁市委始终高度重视《向人民承诺—电视问政》节目,市委主要领导亲自审定工作方案、问政主题、问政形式,多次对电视问政工作提出具体要求。市委专门成立电视问政工作领导小组,由两位市委常委担任组长,市“两重两问”领导小组、市委组织部、市委宣传部、市广电局等相关单位的分管领导任成员,领导小组下设办公室,办公室设在市“两重两问”办,负责整个电视问政工作的组织协调。领导小组每年对电视问政的主题、形式、时间和场次等进行反复推敲和斟酌,并以市委办公厅、市政府办公厅的名义印发了《电视问政工作方案》,明确提出问政的主题与形式、节目的场次安排等。坚持每期安排3-4名市四家班子领导到场,实地观看上线单位领导表现,认真聆听群众呼声,提升了节目规格,为做好电视问政工作提供了坚强有力的组织保证。

  (二)坚持聚焦重点、促进干部作风转变。电视问政围绕市民群众普遍关心关注的城市建设、环境整治、交通规划、食品药品、教育卫生、干部作风等关乎民生民利的热点难点问题,精心策划主题,按照每年10-12期,每期邀请4-6个县区或市直部门主要负责人进入直播节目现场,以采制问题短片为切入,通过“问政部门一把手+民意代表+点评嘉宾”三方对话的方式,根据短片内容设置问政问题,由部门主要负责人现场应答、作出承诺。同时增加现场民意代表及点评嘉宾共同发问的环节,邀请人大代表、政协委员、民主党派、律师学者、特邀监察员、媒体代表、市民代表等组成嘉宾评议员,就相关负责人的回答进行评议,现场观众和电视观众通过微信进行现场打分评议,让问政对象对发现的问题不能回避、不敢回避,让广大干部在红脸出汗中更清晰地认识到自己肩负的责任和使命,更加积极主动作为。经过两年多实践,节目品牌已初步打响,有力推动解决了一大批关键性、根本性问题,推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。节目直播以来,共有111个单位负责人上线,反映建设、交通、规划、食品药品、环保等领域问题298个,节目平均收视率1.49,网络阅读点击量达到3356万次。人民日报、新华社等主流媒体正面聚焦1000多次,《人民日报》在“从严治吏看地方”系列报道中肯定了南宁电视问政的舆论监督作用。中央纪委专题片《作风建设永远在路上》高度评价南宁市以“电视问政”活动促进干部作风大转变的有效做法。

  (三)坚持问题导向、精心选准问政主题。市纪委监察局通过多个渠道广泛征集市民意见建议,为选准问政问题提供广泛的民意基础。如:定期召集“市长热线”、市委网宣办、市“大行动办”、南宁电视台、南宁日报社相关领导和人员,广泛收集梳理群众投诉、意见和建议,逐一筛选分析。充分利用电视、广播、报纸、网站等途径,广泛征集市民的意见和建议,如开通老友网网络征集意见版块;节目组派出记者到社区发放调查问卷,多个频道播出征集问题宣传片等。设立55个电视问政舆情联络站,向市民公布电视问政热线电话、微博账号和信函地址,最大程度方便群众快捷反映关心的事情。通过人大代表、政协委员、政府特邀监察员、廉情监督员在日常工作中开展监督检查,以及通过明查暗访方式收集问题线索。据统计,市民通过网络、电话、舆情联络站等渠道反映问题和线索10000多条。

  (四)坚持一抓到底、全程紧盯承诺落实。问政的生命力在于推动问题解决,给群众一个满意的交待。市纪委监察局将电视问政的承诺作为“两重两问”监督和问责问效工作的起点,由市“两重两问”办联合新闻媒体对电视问政承诺事项兑现情况进行全程跟踪督查,督促责任单位、责任人限期完成对人民的庄严承诺,检查整改事项是否严格按时、按质、按量完成,了解群众对整改成效的满意程度,真正让群众感受电视问政带来的新变化。同时,制定《向人民承诺—电视问政群众反映问题督查问责暂行办法》,对于电视问政中暴露出来的严重失职问题,问题整改中走过场、搞形式,未按承诺时间、承诺要求完成整改任务的责任单位和责任人,一律进行问责问效,强力解决党员干部中存在的履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责、作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为等突出问题。2014年以来,市纪委监察局(市“两重两问”办)督查组共回访电视问政承诺事项197个,约谈整改不力、整改不及时、不到位责任单位1个、责任人员2名,责成问责110人,绝大部分问题按期整改落实到位。如:您在提案中提到2015年度《电视问政》的有关问题都已兑现整改承诺,根据有关规定不属于问责调查范围,如:西乡塘区龙腾路的醇基汽油(黑加油点)于当年11月依法取缔;上林县多个空置垃圾中转站于当年10月完成调试全部启用;横县公共卫生服务健康档案已按承诺重新规范建档。

  (五)坚持有问有评、构建绩效考评体系。为确保电视问政节目不走过场,市纪委监察局(市“两重两问”办)将电视问政整改情况列入全市绩效考评范畴,科学设置考评指标和评分细则,明确对“被市‘两重两问’领导小组通报批评”的责任单位对照相应扣分细则及惩处规定严格考评。如:2015年10月,江南区苏圩镇污水处理设施项目推进严重迟缓问题因问政曝光后整改不力,有关责任单位、责任人员被市“两重两问”领导小组进行问责、通报,根据南宁市绩效考评细则,江南区当年绩效考评被扣分。2014年以来,《电视问政》直播节目29期,曝光问题304个,问责193人,处分51人,辞退4人,移送司法机关1人,立案26人。其中,2015年,责成10多个单位问责25人,处分3人,辞退4人。特别是在今年第一、二期聚焦“四风”和腐败问题电视问政专题节目播出后,武鸣、横县、隆安、宾阳、上林、马山、邕宁、良庆等8个上线单位均对问政曝光问题责任单位、责任人员进行了严肃问责追责,共问责87人,处分48人,移送司法机关1人,立案26人。

  三、创新深化,努力提升电视问政工作水平

  电视问政走过了3个年头,这档节目在探索中前进、在前进中探索,步入了正轨,取得了明显成效。但随着社会影响力和关注度不断提高,与社会各界越来越高的期望值相比,仍存在一些需要改进完善和亟待突破的问题:一是选题难度增加,党委、政府关心和群众关注的热点问题都已经覆盖了,有的还多次聚焦关注,如何选准主题越来越困难。二是问政方式急需改进。三年来,电视问政模式虽有局部改进,但总体稳定,上线单位负责人已逐渐熟悉问政“套路”,问政难度明显增加。三是全流程运作电视问政的能力,特别是后期引导舆论走向的能力有待进一步增强,问政代表队伍需进一步优化。四是跟踪问责力度尚需加大,重问政轻督促、重问题轻问责的现象依然不同程度存在,影响了节目公信力。

  下一步,市纪委监察局(市“两重两问”办)将进一步总结和完善电视问政工作,在深化拓展、凸显特色、长效建设、打响品牌上做文章,让电视问政继续成为全市党员干部践行群众路线、治庸问责、改进作风的重要平台和有效手段。重点做好四个方面工作:

  一是在深化拓展、提档升级上下功夫、见成效。紧紧围绕市委、市政府建设美丽南宁、扶贫攻坚、重大项目推进等重大决策部署,紧扣群众关注的环境保护、价格收费、食品安全、社会安全、城市建设管理、民生财政资金管理使用等热点问题,精选问政素材,紧盯工作纪律、窗口服务、行政效能等机关作风开展电视问政,进一步提高节目质量,提高内容素材的原创、深度、专业化水平。

  二是在以点带面、推动普遍性问题整改上下功夫、见成效。坚持系统性问政,在问政时注意不同职能部门带有区别的责任,既要将落点打到具体部门上,又要使各部门形成的这条监管链都舞动起来,推动解决九龙治水带来的共性问题。聚焦承诺整改,适时开展回头看。严格监督问责,对整改不力的坚决进行责任追究。

  三是在扩大宣传、全面打响“电视问政”节目品牌上下功夫、见成效。在理论探索方向上下功夫,将已有的做法固化为制度,联合高校、研究机构开展电视问政课题研究,推进制度和理论建设。强化问政队伍建设,建立电视问政评议员代表实名点评、信息直通车和定期例会制度,畅通评议渠道。造好舆论声势,主动与中央、自治区主流媒体联动,共同策划宣传主体,提高知名度,全面打响电视问政品牌。

  四是在把好方向、凝聚社会共识上下功夫、见成效。把好节目的正确舆论导向,做好问政后半篇文章,加强对重点问题的深度跟踪、报道及追责问责,通过电视问政传递正确的声音,把党委、政府的职能职责亮出来,把党委、政府干的工作晒出来,使干部遵纪守法、干事创业、敢于担当在南宁市蔚然成风。通过电视问政调动市民积极性,更好参与南宁建设发展,使人人参与、全民行动的主人翁精神在南宁市落地生根。

  感谢您对电视问政工作的关心和支持!

中共南宁市纪律检查委员会  

  2016年10月9日

  (联系人及电话: 吴冰 5714709)

 

编辑:刘莹